全国跨境教育标准化服务联盟
Transborder Education Standardization Institution Of China
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国家标准管理体系的法律界定

国家标准管理体系的法律界定

北京华智跨境教育科技研究院院长 张建强

《国家标准化体系建设发展规划(2016—2020年)》经由国务院办公厅正式发布。规划的开篇是这样写的:“标准是经济活动和社会发展的技术支撑,是国家治理体系和治理能力现代化的基础性制度。”这让我们对于标准有了更高的认识。可以预言,在不远的将来,标准将会成为政府进行社会治理和公共服务的重要手段,将会成为行业协会体现价值的主要抓手,将会成为各类企业无法回避和缺少的竞争利器。

讲到标准,我们可能首先想到国家标准、行业标准、地方标准、企业标准,即使没有去想这些标准,我们的工作、生活也离不开这些标准。既然如此,我们就必须理清楚这些标准的来龙去脉,否则,在社会诚信严重缺失、配套政策尚未健全的环境下,如果有人打着标准的旗号让你买单,难免会上当受骗。

关于国家标准、行业标准、地方标准、企业标准的界定,笔者发现,中华人民共和国标准化法第六条是这样规定的:

1、国家标准。对需要在全国范围内统一的技术要求,应当制定国家标准。国家标准由国务院标准化行政主管部门制定。对没有国家标准而又需要在全国某个行业范围内统一的技术要求,可以制定行业标准

2、行业标准。行业标准由国务院有关行政主管部门制定,并报国务院标准化行政主管部门备案,在公布国家标准之后,该项行业标准即行废止。

3、地方标准。对没有国家标准和行业标准而又需要在省、自治区、直辖市范围内统一的工业产品的安全、卫生要求,可以制定地方标准。地方标准由省、自治区、直辖市标准化行政主管部门制定,并报国务院标准化行政主管部门和国务院有关行政主管部门备案,在公布国家标准或者行业标准之后,该项地方标准即行废止。

4、企业标准。企业生产的产品没有国家标准和行业标准的,应当制定企业标准,作为组织生产的依据。企业的产品标准须报当地政府标准化行政主管部门和有关行政主管部门备案。已有国家标准或者行业标准的,国家鼓励企业制定严于国家标准或者行业标准的企业标准,在企业内部适用。

当然,除了这四个标准之外,还有国际标准、团体标准等,笔者会另文解释。